10月10日，國家發(fā)改委正式公布2016年小麥繼續(xù)實施最低收購價政策，收購價格保持1.18元/斤水平不變。至此，被俗稱為托市政策的小麥收購政策走向第十個年頭。
十年托市，小麥價格（混麥）從0.69元/斤上漲至2016年的1.18元/斤，價格增幅達到71%，扣除物價上漲因素，增幅亦達到20%以上，可以說，小麥托市政策是國家重金投入，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收支持力度最大的政策性補貼制度。而自小麥托市以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12連增恰是對托市政策無言的呼應。
然而十年過去，青蔥少年可以成長成熟，一代佳人也會遲暮衰老，一個時代總會老去，托市政策常青自然也需要更大的勇氣，更多的努力！
十年小記
——謝謝你給我的愛
家住泌陽縣春水鎮(zhèn)的曹大伯是40年的老莊稼把式，掙過工分，交過公糧，知道三提五統(tǒng)，經(jīng)歷過托市臨儲，是新中國農(nóng)業(yè)歷史的見證人。談到托市，曹大伯由衷感慨：“托市不中？那純屬瞎掰，國家年年提價，明白人都能看出來，只要收麥，都能掙錢，糧販子都跑到了田間地頭，賣糧比原來交公糧不知道要方便到多高去了，糧食不愁賣，就這一點，我都說它好！”
——也曾歡喜也曾愁
對于托市，常年游走在鄉(xiāng)間收糧的大董感情卻很復雜：“我在農(nóng)業(yè)部門工作，08年辭了公務員，專門收糧食，瞅準的就是小麥托市肯定年年漲！現(xiàn)在農(nóng)民都急著打工，看不上賣糧的錢，低于托市價出手的大有人在，我低買高賣，穩(wěn)賺不賠！這幾年可說比我過去20年工作掙得還多！”
但自2014年來，生意逐漸艱辛起來，“托市價如今又持平不動，聽說東北玉米還調(diào)低了收購價，我去年收的200萬斤小麥可是賠死了，今年看樣子還是要歇，這托市不漲價，農(nóng)民可咋賺錢？”辭了工作的大董，或許比曹大伯可還著急。
——想說愛你不容易
“農(nóng)民是中國的基本盤，可我們也得吃飯啊！”
谷賤傷農(nóng)、米貴傷民在曹大伯家出奇的和諧。小曹先生作為曹大伯的小兒子，如今入職于某外籍世界五百強企業(yè)，是曹大伯家的驕傲。但談起托市，小曹先生與曹大伯觀點完全相左，“米面油價格不停的漲，這是卡住我們老百姓的脖子啊，農(nóng)民其實也不掙錢，我上學全靠我家十畝花生，種麥子那純粹是習慣使然。托市沒讓我家小康，現(xiàn)在卻卡的我們透不上氣，房貸，車貸……現(xiàn)在買袋面也三天一個價，簡直是不能活了！”小曹先生一邊劃著手里的新Iphone手機，一邊皺眉訴苦。
瓶頸正遇新風雨
所謂一千人眼里有一千個哈姆雷特，小麥托市給人的觀感也是千人千面。
我們翻看歷年的托市價格，卻驀然發(fā)現(xiàn)，自2014年開始，最低收購價低價已經(jīng)3連平，連續(xù)上漲的趨勢早已結(jié)束，這也恰恰是大董開始發(fā)愁的日子。
“查閱國內(nèi)外小麥價格對比我們不難發(fā)現(xiàn)，托市價滯脹持穩(wěn)的內(nèi)在邏輯，當前內(nèi)外價差倒掛已使我國小麥價格完全喪失競爭力”中華糧網(wǎng)小麥分析師韓克豐談到這個問題時，更多的是無奈，“這不，目前，美麥才不到2000元/噸，內(nèi)外價差500塊上下浮動，現(xiàn)在小麥市場是有配額限制，要是沒有配額，簡直不敢想！”
“進入2014年后，我國經(jīng)濟政策步入調(diào)整期，改革進入深水區(qū)，繼續(xù)深化政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的要求不斷加強，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求也步步顯現(xiàn)。新常態(tài)下，小麥市場出現(xiàn)新問題不可避免。輿論的持續(xù)發(fā)酵，對小麥托市政策的深度討論，對我國糧食支持政策的改進和制度的再完善，其實殊為有益?！敝腥A糧網(wǎng)分析師田曉玉對當前農(nóng)產(chǎn)品價格討論熱潮持相當開放的態(tài)度。
“傳統(tǒng)的托市政策過分注重對農(nóng)民一端的補償，單純的價格調(diào)整，面臨日趨復雜的經(jīng)濟形勢，終于力有不逮”田曉玉笑著說，“開玩笑的說，原來的托市政策這張舊船票，怕是難再上到當前復雜背景下的小麥市場的新客船了！”
老革命也能有新方法
“托市政策不能放棄”韓克豐對托市政策依然信心堅定，“目前，托市政策仍然是最有效的糧食生產(chǎn)調(diào)節(jié)工具，小麥、稻谷的口糧意義也不可忽視，連年豐收不代表糧食安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，相反，復雜的國際國內(nèi)形勢下，糧食安全形勢更是日趨嚴峻，過去十年的歷史證明，托市政策起碼保證了充裕的糧食庫存，穩(wěn)定了農(nóng)民受益，小麥播種面積的連年修復性增長就是明證。”
——引入市場，搞活價格是第一要務
“對于托市政策，再完善是必由之路，我愿意做托市政策的李鴻章，當最低價收購的裱糊匠”田曉玉不改樂觀本色，“托市政策當前最大的問題是封死了價格自由波動的可能，目前過高的托市價格是托市政策的瓶頸所在，而有漲無跌顯然脫離了市場價格規(guī)律，這一預期的打破勢在必行，也會讓價格過死的問題迎刃而解?！?br />
田曉玉繼續(xù)說道：“必須激活市場的作用，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，當然呼喚糧食市場的市場化，需要市場對價格的調(diào)節(jié)機制發(fā)揮作用，市場在資源配置中的作用越大，越靈活有效，越可以充分彌補政策的缺憾，搞靈市場，搞活價格是托市政策再完善的根本依賴?！?br />
——寡不勝眾，人多力量大
“13億人的問題，始終是大問題，一個托市政策不能解決中國農(nóng)業(yè)的所有問題；當然，一個中儲糧也不能解決掉糧食市場的所有問題。以今年小麥市場的種種困局看，社會收儲力量這些年越來越弱，導致中儲糧雖然收購量與往年變動不大，但部分經(jīng)紀人，包括一些種糧大戶還是碰到了更艱難的賣糧路，這個問題的解決單靠中儲糧就難以完成，搞活實體經(jīng)濟才能搞活市場競爭，大背景很重要?！表n克豐對今年的熱點問題顯然早有關(guān)注。
“必須跳出中儲糧的圈子來看問題，我國的農(nóng)業(yè)支持政策紛繁復雜，但往往難以形成合力。舉個簡單的例子，良種補貼年年發(fā)放，收購市場卻以混麥為主，良種優(yōu)勢不在，農(nóng)民何以依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)收益？當前，所有的行業(yè)都著力于技術(shù)進步來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，糧食生產(chǎn)周期長，政策考慮更要統(tǒng)籌兼顧，否則往往事倍功半?！币晃徊痪呙暮暧^政策分析師對記者表示。
該分析師繼續(xù)說道：“傳統(tǒng)上，我國行政體系條塊分割嚴重，各部門協(xié)調(diào)往往是弱項，央地矛盾，部門糾葛更是政改的難點所在，理順這些關(guān)系對更好發(fā)揮宏觀調(diào)控的力量更為重要，只有加快政治體制改革，才能在根本上解決一系列本不應該出現(xiàn)的問題?！?br />
2015年10月15日，新華社刊發(fā)中共中央國務院《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，意見提出要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，注重發(fā)揮市場形成價格作用，農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。要求繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。
在小麥托市政策走過自己豐美的十年之后，問題的出現(xiàn)是必然，也是好事。發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，才能讓我們的事業(yè)百尺竿頭，更進一步。
當前對于托市政策自身來說，充分引入市場競爭機制，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各補貼政策以發(fā)揮合力，是繼續(xù)完善和挖掘托市政策效用的有力方法。
我們期待，在群策群力之下，共贏中國農(nóng)業(yè)的美好未來。